在中国与日本和菲律宾就台湾东部海域的专属经济区和大陆架划界谈判启动之际,北京方面已采取法律手段予以回应。中国海洋发展战略研究所于7月2日发表了一份法律评论,指责日菲两国在未与北京协商的情况下启动双边划界谈判,构成国际不法行为。
这份长达2500余字的评论指出,日菲于5月28日宣布启动的谈判,涉及中国根据《联合国海洋法公约》等国际法在台湾岛以东主张的大面积专属经济区和大陆架。评论批评日菲忽视区域特定地理情况,违背了国际法上的主权平等、善意以及合作与克制义务。中国方面敦促两国立即停止谈判进程,并转而与中国进行协商。
评论还强调,日菲不得借海域划界挑战“一个中国”原则,也不得将台湾纳入划界进程,否则将被视为对“一个中国”原则的严重挑衅。此外,评论警告其他国家,不应协助或介入日菲的谈判,以免承担相关责任和政治风险。
新加坡南洋理工大学的李明江副教授认为,中国升级法律战的目的是动用一切可能的政策和外交手段,以阻止日菲的海域划界协商。南京大学的朱锋院长则表示,中国官方发布法律评论是一种建设性的举措,表明北京在维护海洋权益方面采取了多样化的策略,既有战略上的强硬,也有战略上的柔和。
朱锋分析,日菲绕过中国进行海域划界谈判可能对北京产生三方面负面影响:首先,谈判结果可能在法律上限制中国海警和海军在台湾东部的活动;其次,若日菲将台湾纳入谈判并达成协议,可能被解读为变相的“两国论”;第三,若日菲达成协议并对西太平洋岛礁主权和海洋权益划定新规则,将对中国构成新的打击。
自日菲宣布启动谈判以来,中国大陆在6月份多次派遣海警船在台湾东部海域巡逻,并出动测量船进行海底测绘,甚至驶入台湾控制的东沙群岛限制水域及太平岛禁止水域。中国海警船还在靠近日本与那国岛的南海域宣示主权,引发日本多次通过外交渠道抗议。为应对中国压力,日菲两国已同意将双边关系提升至“全面战略伙伴关系”,并启动了防务对话。
与此同时,台湾官方于7月2日通报,中国大陆当天在台湾周边同时展开联合战备警巡与远海长航,这是解放军首次同时执行这两项针对性军事行动。
朱锋认为,尽管中国已明确警告,但日菲仍可能启动海域划界谈判,但谈判结果和新划界协议尚难预料,当前是各方需要慎重考虑的关键时刻。
李明江分析,中国大陆方面希望日菲两国能回心转意,直接与北京就台湾东部海域划界问题进行协商。然而,鉴于当前中日、中菲关系不佳以及美国因素的影响,三国达成划界协议的可能性较低。李明江认为,次优结果是日菲最终决定放弃海洋划界谈判,这将是中国大陆乐见的结果,至少能阻止日菲的行动。
李明江还指出,中国大陆正利用海域执法及其他手段对台湾施压,促使台湾官方明确表态反对日菲的划界谈判。台湾外交部在日菲宣布启动谈判之初曾表示肯定,但随后调整立场,呼吁日菲考量台湾权益,并与台湾进行协商。